APV en horeca: wat regelt jouw gemeente en wat betekent dat voor je incidenten?

Wat is een APV?

De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is de verzameling lokale regels van een gemeente, vastgesteld door de gemeenteraad. Waar de landelijke wet (zoals de Alcoholwet of de Opiumwet) voor heel Nederland geldt, regelt de APV wat een gemeente zelf mag en wil regelen: openbare orde, veiligheid, overlast en dus ook veel rond de horeca.

Wat staat er in de APV over horeca?

Verschilt per gemeente, maar veel APV's bevatten regels over:

• de exploitatievergunning voor een horecabedrijf en de weigergronden daarvoor;
• sluitingstijden en ontheffingen daarvan;
• terrassen, geluid en overlast voor de omgeving;
• de bevoegdheid van de burgemeester om een zaak (tijdelijk) te sluiten of de sluitingstijd te vervroegen bij verstoring van de openbare orde;
• regels over alcoholgebruik op straat, samenscholing en wapens;
• soms aanvullende eisen, zoals een leeftijdsgrens voor bepaalde zaken of regels voor portiers en cameratoezicht.

Daarnaast gelden landelijke bevoegdheden, zoals die van de burgemeester om een pand te sluiten bij drugshandel (artikel 13b Opiumwet, ook wel Damoclesbeleid genoemd).

Waarom de APV per gemeente verschilt

Een grote stad met een uitgaanscentrum stelt andere eisen dan een dorp met één café. Sluitingstijden, terrasregels en de manier waarop de burgemeester optreedt, verschillen daardoor sterk. Wie in meerdere gemeenten zaken heeft, heeft dus met meerdere APV's te maken. En gemeenten wijzigen hun APV regelmatig, vaak meerdere keren per jaar.

Waar vind je de APV van jouw gemeente?

Gemeenten zijn verplicht hun regelgeving te publiceren op lokaleregelgeving.overheid.nl (de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving, CVDR). Zoek op de naam van je gemeente en "Algemene Plaatselijke Verordening". Let op de datum van inwerkingtreding: alleen de geldende versie telt.

Let op de gemeente, niet de woonplaats

De APV hoort bij de gemeente, niet bij de plaatsnaam. Hoofddorp valt bijvoorbeeld onder de gemeente Haarlemmermeer en Zaandam onder Zaanstad.

Wat betekent de APV voor je incidentverslagen?

Als de burgemeester na een incident overweegt maatregelen te nemen, kijkt de gemeente naar wat er is gebeurd en hoe jij hebt gehandeld. Een verslag dat aansluit op de begrippen en eisen uit de APV, maakt dat gesprek een stuk eenvoudiger.

HorecaMelder haalt daarom de APV's van alle 342 Nederlandse gemeenten wekelijks automatisch op uit lokaleregelgeving.overheid.nl, selecteert de artikelen die voor incidenten in en rond horecazaken van belang zijn en laat het AI-verslag daarop aansluiten, samen met de landelijke regels en je eigen huisregels. Vraagt een regel om iets wat in de melding ontbreekt, dan vraagt het verslag om aanvulling.

Let wel: die samenvattingen zijn een hulpmiddel en geen officiële publicatie. Bij twijfel geldt de officiële tekst, en je organisatie blijft verantwoordelijk voor elk verslag. Zie de bronvermelding.

Veelgestelde vragen